▲2025年4月1日,在德(de)国汉诺威工业博览会上,人们(men)在宇树科技展区观看机器狗演(yan)示(shi)。图/新华社
4月30日,十(shi)四届全国人大常委会第十(shi)五次会议表决通过民营经(jing)济(ji)促进法,自2025年5月20日起施行(xing)。民营经(jing)济(ji)促进法共9章78条(tiao),包(bao)括总则、公平竞(jing)争、投(tou)资融资促进、科技创新、规范经(jing)营、服务保障、权益保护、法律责任和附则。
作为我国第一部专门关于(yu)民营经(jing)济(ji)发展的基础性法律,民营经(jing)济(ji)促进法将进一步优化民营经(jing)济(ji)发展环境(jing),保证各类经(jing)济(ji)组织公平参与市场竞(jing)争,促进民营经(jing)济(ji)健康发展和民营经(jing)济(ji)人士健康成长,构建高水平社会主义(yi)市场经(jing)济(ji)体制,发挥民营经(jing)济(ji)在国民经(jing)济(ji)和社会发展中的重要作用。
在当前经(jing)济(ji)结构深刻变(bian)革、发展动能加快转换的关键时期,民营经(jing)济(ji)促进法的正式出(chu)台,无疑(yi)是(shi)我国法治建设与市场经(jing)济(ji)深化进程中的重要里程碑。这部法律不仅回应了(le)广大民营企业对公平竞(jing)争环境(jing)和稳定政策预期的迫(po)切需求(qiu),以法治思维和制度安排(pai)为民营经(jing)济(ji)“正名”“护航(hang)”,也标志着我国对民营经(jing)济(ji)的支(zhi)持从政策引导走向制度保障的新阶段。
改革开放以来,民营经(jing)济(ji)对经(jing)济(ji)发展的重要性已经(jing)不言而喻。一组经(jing)常被引用的数据是(shi),民营经(jing)济(ji)贡献了(le)50%以上的税(shui)收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新成果、80%以上的城(cheng)镇就(jiu)业和90%以上的企业数量,成为推(tui)动国家现代化进程的重要力量。
党的十(shi)八大以来,支(zhi)持民营经(jing)济(ji)发展的制度体系不断(duan)完善。党中央、国务院出(chu)台一系列文件,优化民营经(jing)济(ji)发展环境(jing),引导民营企业通过自身改革发展、合规经(jing)营、转型升级不断(duan)提升发展质量。比(bi)如(ru),修订(ding)出(chu)台企业法、中小企业促进法、反垄断(duan)法、保障中小企业款项支(zhi)付条(tiao)例等法律法规,为民营经(jing)济(ji)发展的方方面面提供了(le)制度保障。
但与此同时必须看到,随着全球经(jing)济(ji)格局深刻调整,民营企业面临着需求(qiu)收缩、供给(gei)冲击、预期转弱三重压力,一些(xie)深层次问题逐渐显(xian)现:产权保护不到位、市场准入尚(shang)有(you)隐性壁垒、融资难融资贵等顽(wan)疾,如(ru)同无形的枷锁制约着创新活力。“玻璃门”“弹(dan)簧门”“旋转门”等问题时有(you)发生,部分民营企业家也因此对未来发展信心不足、观望情绪浓厚(hou)。
面对这些(xie)深层次矛(mao)盾,单纯地依靠(kao)临时性扶持政策和行(xing)政手段已难以根本解决,必须依靠(kao)法治手段建立(li)长效机制,为民营经(jing)济(ji)提供稳定、透明、可预期的发展环境(jing)。
法治化的制度保障是(shi)破(po)除发展梗阻的关键钥匙。民营经(jing)济(ji)促进法正是(shi)在这种背景下应运而生。从此前的草案修订(ding)到本次表决通过,每一次的更(geng)新进展都广受民营企业家关注。而随着法律的出(chu)台,也意味着首次在国家法律层面明确了(le)民营经(jing)济(ji)的平等地位和发展权利,规定各类所有(you)制主体依法享有(you)平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞(jing)争、同等受到法律保护的权利。
更(geng)重要的是(shi),通过法律形式确立(li)民营经(jing)济(ji)平等市场主体地位,不仅有(you)助于(yu)消除社会偏(pian)见,也为营商环境(jing)优化打(da)下了(le)坚实的法治基石。
当然,法律的生命在于(yu)实行(xing)。要让(rang)这部承载着亿万民营企业期待的法律真正落地见效,还需各级政府、司法机关和社会各界(jie)形成合力,不断(duan)完善配(pei)套政策,强化监督(du)问责机制,畅通企业维权渠道,确保各项条(tiao)款转化为企业的获得感和发展动力。同时,也要引导民营企业主动适应新形势、新要求(qiu),依法合规经(jing)营、勇于(yu)创新突破(po)。
可以预期的是(shi),在法治护航(hang)下,民营经(jing)济(ji)作为经(jing)济(ji)增长的重要引擎、技术创新的关键载体、社会就(jiu)业的主要渠道,未来也必将在推(tui)动经(jing)济(ji)迈向高质量发展的进程中释(shi)放出(chu)更(geng)加澎湃的活力。
撰稿 / 陈白(媒(mei)体人)
编辑(ji) / 迟道华
校对 / 杨(yang)利